根据《平潭综合实验区消防安全委员会关于加强全区冬春消防安全防范工作的通知》（岚消安委〔2024〕10号）要求，即日起至2025年3月在全片区集中开展冬春火灾防控工作。现将《金井片区2024年冬春消防安全防范工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

  为认真贯彻落实习关于安全生产和消防工作重要指示精神，切实做好岁末年初消防安全工作，牢牢守住消防安全底线，根据《平潭综合实验区消防安全委员会关于加强全区冬春消防安全防范工作的通知》（岚消安委〔2024〕10号）要求，即日起至2025年3月在全区集中开展冬春火灾防控工作，结合消防安全治本攻坚三年行动及各专项整治工作目标任务、责任分工，重点推进以下工作。

  工作重点：结合年底进入产销旺季，购物节过后货物仓储、运输、配送活动频繁，重点检查仓储物流、快递服务点违规更改房子用途，破坏防火防烟分区，违规住人，违规用火用电，电瓶车违规停放充电，人员离库拉闸断电等措施不落实，违规存储易燃易爆危险品，消防通道堵塞，消防设施缺损失效，消防主体责任不落实，消防安全制度不健全、防火检查巡查和人员培训演练不到位，企业消防力量和灭火救援预案建设不到位等问题。

  工作措施：一是结合消防安全治本攻坚三年行动，行业主管部门要开展一次消防安全形势研判评估，抓准问题症结，专题部署仓储物流、快递服务点消防安全专项整治。二是及时组织仓储场所负责人及快递物流负责人开展一次消防培训和约谈警示。三是组织仓储物流、快递服务点开展一次消防安全检查，对存在前述火灾隐患及消防违背法律规定的行为的，及时改正。四是组织企业全体员工利用消防安全学习云平台开展学习，开展一次灭火应急疏散演练，提升消防自防自救能力。五是分行业分级按特殊的比例进行抽查（视情邀请消防技术专家参与），确保专项整治质量。

  责任分工：经济发展处和派驻金井片区综合执法筹建组牵头负责做好商贸服务业所属物流公司和汽车、旧货、成品油、电子商务等流通行业的消防专项整治；交通与建设处负责物流公司交通工具、快递物流仓储场所（含中转、配送网点）的消防专项整治。

  （二）开展学校、社会福利机构、卫生医疗机构、公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等人员密集场所消防安全整治

  工作重点：集中整治单位消防安全责任不落实，消防安全制度不健全，消防通道不畅，消防设施损坏或失效，违规使用聚氨酯或聚本乙烯等易燃可燃材料装修装饰，外窗安装防盗网和广告牌等影响疏散逃生，火电油气等安全管理不规范，油烟管道清洗不及时不彻底，电瓶车违规停放充电，消防检查巡查和培训演练不到位，微型消防站建设管理不到位等问题。

  工作措施：一是社会事业处要及时组织各类学校、民政福利机构、医疗机构、公共娱乐场所等对照《关于加强中小学幼儿园消防安全管理工作的意见》（教督〔2015〕4号）、《校外培训机构消防安全管理九项规定》（教监管厅函〔2022〕9号），《社会福利机构消防安全管理十项规定》（民函〔2015〕280号），《医疗机构消防安全管理九项规定》（国卫办发〔2020〕1号），《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部第39号令）等文件开展一次自查自改。二是至少打造1家教育、民政、卫健、文旅、商务、宗教、文博单位行业消防标准化建设示范单位。三是督促所属单位完善消防安全管理团队和消防安全制度。四是督促所属单位组织全体干部员工利用消防安全学习云平台开展学习，开展一次灭火应急疏散演练，提升消防自防自救能力。五是督促指导所属单位严格按照行业消防安全管理规定及《机关团体企事业单位消防安全管理规定》开展检查、巡查、培训、演练，加强和规范单位自身消防安全管理。

  责任分工：党群工作处、社会事业处、经济发展处按照职责抓好行业消防集中攻坚治理。

  工作重点：按照区安委办《全区高层建筑重大火灾风险专项整治工作方案》要求，深入开展既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称4类重点对象）整治，建立问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全明显问题，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。

  责任分工：政法综治处牵头，各处室（中心）、各村（社区）、各相关的单位按照方案职责分工抓好落实。

  工作重点：对本辖区、本行业消防安全形势做多元化的分析，因地制宜开展消防安全明显问题重点整治，用足用好查处、挂牌等手段，坚决督促整改，防止遗留隐患成灾。

  工作重点：一是加强上岗人员持证考核，坚持源头防范，要严格电焊、气焊作业人员持证上岗，全面落实电焊、气焊技能等级证，建筑施工特种作业操作资格证（电焊、气焊），特定种类设备作业操作资格证，特种作业操作证等考核。二是加强相关负责人教育培训，对涉及电焊、气焊等动火作业的业主单位负责人、审批人、监护人开展安全生产宣传教育培训和考核。督促企业安全生产主体责任的落实，规范企业用工管理，使动火作业更加规范化、标准化。三是加强监督检查和处罚力度，逐步加强对施工现场明火作业监督检查力度，对无证施工、无动火审批、作业现场有可燃物未清理、无监护人、未配置消防设施的实施工程单位加强行政处罚力度，问题严重的施工现场要责令停止施工。对违反规定情节严重的使用明火作业责任人，按法律规定予以拘留。对电焊、气焊失火的操作人员，由发证单位吊销其证件。

  责任分工：交通与建设处、政法综治处、派驻金井片区综合执法筹建组、区市场监督管理局金井分局等按照职责分工抓好落实。

  工作重点：一是紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生和灭火救援的问题，坚决予以清理拆除，12月底前，学校、校外培训机构、医院、养老院等敏感特殊场所，实现“应拆尽拆”“应改尽改”。二是紧盯大型商业综合体等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违背法律规定的行为。三是紧盯高层建筑、老旧小区消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，常态化开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

  工作重点：一要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。二要深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防被引燃。三要督促指导管理单位加强老旧小区等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电瓶车停放，严禁进楼入室充电。四要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

  责任分工：各处室（中心）、各村（社区）、各相关的单位按照职责分工抓好落实。

  工作重点：发动综治网格、区公安局金井支队、派驻金井片区综合执法筹建组、区市场监督管理局金井分局等基层力量，按照基层消防“5+3”必查要求（5个检查重点：“三合一”场所、、火源、电瓶车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通疏散通道、防火墙硬隔离、配备逃生面罩）真正动起来，一家家排查、一家家建档、一家家整治、一家家验收。

  工作重点：明确新建居住项目电瓶车停车位规划配建比标准；既有居住小区电瓶车保有量与充电端口配建比不低于5:1，对存在空间不足等问题的老旧小区，研究制定在小区周边公共空间增设停放充电设施的计划安排，序时推进；对用于电瓶车集中停放充电的建筑架空层，组织并且开展安全改造情况“回头看”，发现不具备消防安全条件的，不得用作电瓶车停放充电场所；组织并且开展居民居住小区充电价格监督检查，加大监管执法力度，依法查处居民小区电瓶车充电不按规定明码标价、不执行政府定价的违背法律规定的行为；持续在楼宇电梯鼓励推广安装电瓶车智能阻止系统；持续开展多部门联合打击非法改装行动，坚决打击违背法律规定的行为，构成犯罪的依照法律来追究刑事责任；督促片区即时配送企业对配送人员电瓶车改装情况开展自查自改，发现改装车辆的落实责令恢复原状、禁止使用、限制接单等措施；组织并且开展电瓶车及其蓄电池和充电器产品质量监督抽查结果处理工作，依法严肃处理一批不合格产品营销售卖单位；快速推进以旧换新整体计划落实；全方面开展锂电池健康评估、报废回收行动，依托本地区检验测试机构以及电动自行车、锂电池销售门店等设立健康评估网点，推进建设回收服务网点；落实电瓶车事故全链条溯源调查机制，对所有电瓶车火灾事故、亡人交通事故逐起开展溯源调查，严查生产、销售、改装、使用等各环节，依法追究责任，公布曝光品牌型号，健全跨区域办案的联动机制。

  工作重点：按照《平潭综合实验区乡村民宿管理办法》（岚综管综〔2023〕3号），督促民宿经营管理单位落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。强化民宿安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”，建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升安全自我管理水平。

  工作重点：一是持续加强私人影院等场所消防安全风险管控，依法落实行业部门主管责任，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。二是对室内经营场所开展“回头看”检查，紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题，制定有效防范措施。三是督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

  责任分工：交通与建设处、社会事业处、政法综治处、区公安局金井支队、派驻金井片区综合执法筹建组、区市场监督管理局金井分局等按照职责分工抓好落实。

  工作重点：指导各类大型群众性活动的承办单位要针对烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节落实消防安全防范措施，制定灭火和应急疏散方案并组织演练，确保消防安全。

  工作重点：元旦、春节、元宵节等重要节日，全国两会、全省两会、全区两会等重大节点期间，要组织对节庆活动场所、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，筑牢安全屏障。

  工作重点：突出冬春季火灾特点，深入推进消防宣传“五进”，加强电气取暖、燃气安全、村民自建出租房、鳏寡孤独人群关爱等重点内容靶向宣传，以“知道出口位置、熟悉逃生路线、掌握逃生方法”为重点强化逃生自救知识技能宣传培训；广泛开展消防常识宣传、行业领域宣传、岗位人员宣传，强化一线执法人员培训、单位消防安全责任人管理人培训；要广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电瓶车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传；要通过楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，营造“全民消防”浓厚氛围；要加大占用、堵塞“生命通道”等隐患问题和消防违法行为的曝光力度，通过典型案例以案释法、以案警示。

  工作重点：针对冬季低温冰冻灾害等事故特点，开展研判会商，强化预警监测，组织修订完善各类应急处置预案，积极联合多部门开展针对性演练，强化应急联动。要加强大风、低温、冰冻等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

  冬春火灾防控工作是年度政府消防工作考核的重要内容，各处室（中心）、各村（社区）、各相关的单位要高度重视，加强系统性分析和跟踪问效，推动各项任务措施落实。12月16日前报送联络员名单（附件1）；自12月起每月20日前报送月工作小结（附件2）；2025年4月初报送冬春火灾防控工作总结。

  四、突出案例：对隐患问题采取行政、法律、约谈、抄告、移送、挂牌、曝光等措施。

  五、宣传培训：党政机关、行业部门、派出所和街道（乡镇）、社区（村）负责人，和重点单位负责人、管理人培训情况。

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