房地产发展多年，利用房地产的“预售制”，购房者先预付首付款，实际上的意思就是相当于借钱给开发商建房，开发商无形中空手套白狼，按期建房还好，如果烂尾，业主就真的是冤大头了。就身边人或者听闻的情况去看，商品房“烂尾”问题确实给普通民众带来了极大的困扰，甚至影响社会稳定，里面牵涉了拖欠农民工工资、就业就学、维权信访、房地产业发展、银行信贷等多方面多维度的复杂的问题，要短时间解决并非一人一时就能解决彻底的。

  商品房预售制统称为商品房预售许可制度，是指房地产开发企业将已兴建或即将兴建但尚未竣工的商品房，与购房者约定，由购房者交付定金或预付款，而在未来某一时期拥有所购房屋的一种房产交易行为，俗称卖期房、卖楼花，是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款。这一制度最初的宗旨是解决部分房地产企业开发资金不足的问题，以加快城镇住房建设，商品房预售最早出现于中国香港，1956年，香港政府出台了《预售楼花同意书》制度。国内则是1994年借鉴了这一制度。

  有了预售制，开发商可以先向买受人借钱盖房子，大概文雅一点称作“融资”，但是要明白一点，借你的钱不一定就是拿来盖你的房子，不然就不会出现哪怕民众首付交了、月供照付也不见自己预购的房屋还没建好，也就是烂尾。这里面有几点买受人是处在不利一方的。

  第一，开发商既可以向银行贷款拿地、建房子，又要向买受人收取首付款和按揭资金。

  第二，买受人房子没见到（也有些是建了部分是情况）就要付款，房子一封顶（地方不同政策不一样，现在有些地方是签了预售合同起，次月就要还贷；有些又是房屋封顶开始还贷）就要还贷。

  第三，买受人“借给”开发商的首付款到底应该要回利息吗？反正我按揭买的房子，没见开发商说给我首付款的利息。办理按揭的是拿自己未来建好的房子做抵押，银行收买受人的利息却是没得商量的。

  在如此多方融资的条件下（并还有政策、营销等因素左右）到头来，有些楼盘“烂尾”了。“烂尾”对于辛苦一辈子攒钱买房的人民大众来说是打击巨大的：第一，房子没得住；第二，辛苦攒的首付款没了，再想买别的楼盘也是口袋不允许；第三，每个月还得像供小孩读书一样继续供着月供；第四，原本能解决的住所、子女入学等问题没有正真获得及时根本性的解决，等等。

  反观烂尾的开发商却“跑路”了，或者成了老赖，但是却拿他们没办法，谁叫他们没有钱呢，谁叫银行不继续贷款给他们呢。

  对于预售制是否该取消或者说何时取消，大众说法不一。但是个人浅薄片面的认为，有些楼盘烂尾，原因有很多，但是其中很大原因是开发商资本实力不够雄厚导致，虽然融资众多，但是拆东墙补西墙，就好比只有9个锅盖，又怎么盖的完10只锅？！所以如果地方政府在开发商准入上把好资本资质关，是不是能够尽可能规避“烂尾”的风险？比如，政府对于土地出售应该是不用太过担心没有开发商来投的，担心价钱多少而已，在开发商拿地上，是不是能够建立与开发商现有楼盘房屋出售量挂钩的准入机制，现有楼盘出售达不到一定成交量的，不准予参与政府有关地块的竞拍，综合开发商的资本实力、营业销售能力，在烂尾前让这些有滥竽充数的开发商提前出局，尽可能保护人民群众的权益，避免人民群众被无良开发商拖入“烂尾”泥潭。

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